博鱼关于印发《神木市河湖采砂专项整治行动方案》的通知各镇人民政府,市政府各工作部门、直属事业机构，各工业园区管委会，职业技术学院，大柳塔镇级小城市综合改革试验区：
为了严厉打击河道湖泊非法采砂行为，保障河势稳定、防洪安全和生态安全，根据中省榆林市要求，以及中央领导近期有关指示精神，经市政府研究，定于6月20日至12月31日组织开展全市河道湖泊采砂专项整治行动。方案如下：
全面摸清全市河道湖泊采砂管理现状和非法采砂情况，查清非法采砂重点河道、敏感水域和地段，严厉打击非法采砂行为，清理整治非法堆砂场，清除河道内各类临时建筑，查处各类河湖采砂违法行为，建立完善河湖采砂管理长效机制，促进全市河湖采砂管理秩序依法有序可控。
按照中省榆林市关于全面推行河湖长制的要求，市级河湖长和镇级河湖长负责组织对辖区内非法采砂行为依法进行清理整治。市水务局会同各有关部门，在本地河湖长的组织下，负责本行政区域内的河湖采砂专项整治。市政府督查室牵头，市水务局、环保局、公安局等部门配合开展督导检查。
一是摸清非法采砂情况。各镇办负责梳理制定本辖区非法采砂重点河段、敏感水域名录；摸清非法采砂户的基本作业情况（采砂作业方式以及采砂船、洗选设备、作业机械、作业人员、违建房屋、堆砂数量等）。
二是摸清行政许可情况。各镇办负责摸清辖区内采砂户总量，以及办理采砂许可证户数和非法采砂户数。
三是摸清辖区内采砂规划执行情况。各镇办负责摸清所管辖河湖禁采区和禁采期划定情况，办理采砂许可证的采砂户是否在规划采砂区，年度控制采砂总量，是否按照规定的采砂界限进行规范采砂。
四是摸清制度建设情况。是否出台河湖采砂管理制度，是否建立河湖采砂日常巡查、现场监管、信息报送、执法打击等制度。
五是摸清日常监管情况。可采区采砂是否派驻现场监管人员，是否定期开展日常巡查，是否建立机械设备台账，砂场占用河道管理范围的，是否经过河道主管部门批准，是否对影响行洪的砂场进行清理。
六是摸清执法打击情况。是否存在非法采砂情况，对非法采砂行为建立执法台账，查清执法打击和查处情况。
各镇办摸底调查发现非法采砂行为的，在市水务部门的配合下，各镇级河长要立即组织开展执法打击行动，从严从快予以处罚。拆除违建砂场和房屋，对堆砂进行清理转运，将非法采砂船只和机械清理出河道。对触犯刑律的非法采砂业主和从业人员要依法追究刑事责任，迅速遏制非法采砂势头。尤其要对采砂重点河段、敏感水域做好执法打击和集中整治。
一是建立采砂管理责任制。按照全面推行河长制要求，明确采砂管理市镇两级河长责任人，明确采砂管理负责人员和协作人员，落实责任分工，对辖区内河湖采砂进行长期有效监督管理。
二是建立采砂规划制度。对具有采砂任务的河湖，要逐河湖编制采砂规划。科学划定可采区和禁采区，规定禁采期，确定年度采砂控制总量、可采区内采砂船只机械的控制数量等，严格按照规划制度执行采砂管理。
三是严格采砂许可制度。各河道采砂户在办理采砂许可证时，需先取得村委会出具的同意采砂证明，再到属地镇办进行审核后带相关资料到市水务局办理采砂许可证。
四是建立日常监管机制。市水务部门、各镇办和各级河长应加强河湖采砂现场监管和日常巡查，加大对重点河段、敏感水域和重要时段的巡查频次。市政府督查室和市水务局要坚持明查与暗访相结合，及时掌握全市范围的采砂管理情况。
五是建立执法打击制度。针对非法采砂频发区段，各镇办联合当地派出所组织成立非法采砂执法打击工作小组，对非法采砂户要进行严厉打击，对触犯刑法的要依法追究刑事责任，始终保持对辖区内河道非法采砂行为的高压严打态势。
六是建立完善采砂管理制度。市水务部门牵头，进一步完善河湖采砂管理制度，健全河湖采砂信息报送等制度，建立联合执法、协调联动机制，落实采砂监管执法机构、人员、装备、经费。
（一）调查摸底（2018年6月20日—7月31日）。调查摸底工作7月底前完成，各镇办将调查摸底情况汇总书面上报市水务局和各市级河长。
（二）执法打击和集中整治（2018年6月20日—10月31日）。根据调查摸底情况，各镇办落实专项整治责任人，明确整治目标、任务、措施和进度要求，要建立问题台账，作出具体整改安排，明确完成时限，逐项销号。10月底前，完成对非法采砂、堆砂场和涉砂船舶机械设备的执法打击和专项整治工作。各镇办在10月25日前将整治工作情况报送市水务局。
（三）督导检查和重点抽查（2018年7月1日—10月31日）。市政府督查室和市水务局对各镇办河湖采砂专项整治行动开展跟踪督导检查，对整治行动工作组织不力、不作为、慢作为等问题，将约谈、通报相关镇办和所在河湖的河湖长。
（一）务必高度重视。此次专项整治行动范围大、任务重、时间紧、要求高，是黄河采砂整治行动的延续和扩大，各镇办和各有关单位务必高度重视，强化使命意识和责任担当，加强组织领导，明确责任分工，采取有效措施，扎实开展工作，保质保量完成整治任务。
（二）深入排查梳理。各镇办要根据整治内容，针对所管辖河段采砂管理进行全面摸底调查，摸底调查范围要做到横向到边、纵向到底，信息完整、问题准确，不留空白、不留死角。
（三）科学制定方案。各镇办要按照整治要求，制定针对性强、分工明确、目标清晰、任务具体的专项整治工作方案，明确时间表、路线图和责任分工。
（四）加强协同联动。要充分利用河湖长制工作平台，加强部门协调联动，统筹部门力量，分工负责、协调配合，合力开展执法打击和专项整治行动。
（五）建立长效机制。各镇办、各有关部门在调查摸底和集中整治基础上，针对管理薄弱环节，从法规制度、体制机制、执法监管、队伍能力建设等方面，抓紧研究建立河湖采砂管理长效机制博鱼体育登录入口，为维护河湖采砂管理秩序提供有力保障。
